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在通向社会文明发展的道路上，中国的城市建筑规划发展还要经历多少变革？2月23日，原纽约规划局委员、美籍华人建筑规划专家饶及人拒绝接受了21世纪经济报导记者的采访，对我国城市建筑规划发展得出了一些建议与感觉。近期国务院涉及意见认为“新建住宅推展街区制，应以仍然建设堵塞住宅小区。已竣工的住宅小区和单位大院要逐步关上，构建内部道路公共化”。回应，饶及人指出，这是建筑规划面对的一场新的变革。

“落到实处之前，应当有一个阶段性的研讨；应当分有所不同城市推展，还要有规模容许，通过科学的课题研究之后发售的明确实施”。饶及人现任美国龙安集团董事长，同时是中国国务院外专局资深美籍规划建筑专家，中国科学发展观首席专家，多年专门从事建筑规划设计。

“城市规划和城市设计的对象虽然是宏观的，但其结果却与百姓的公共利益密切连接。”对于街区制为的推展，饶及人指出 “中国早已应当这么做到了”，因为大城市里的“小胡同、大街块”对城市交通造成了极大问题，这也是造成老百姓(44.410, -4.64, -9.46%)倚赖驾车的直接原因。

街块小更加有利于老百姓步行与邻里对话频率也较为低，车道交通堵塞的现象大自然就消失了。不过，绕及人也认为，以前的消防通道、地下停车场的建设都是按大街块的规划去做到的。小区道路公开发表之后，还牵涉到物业管理费、维修费等种种细节考虑到。

现阶段实行可玩性主要在于现有小区的改建，例如一些小区的消防栓，屏蔽栓等公共设施都没齐备。切忌机械如出一辙国外对于国务院日前实施的涉及意见，饶及人回应赞成，但特别强调这些落地还必须土壤和时间，有所不同的城市可以排序展开。“可以托一刀，无法一刀切”。饶及人直言，中国城市规划与国外比起，最重要的是体制不一样，因此在模式上不能糅合无法照抄，否则就变为东施效颦。

城市设计在城市总体规划、分区规划、片区和大于片区规划等有所不同阶段具有有所不同的内容。例如上海做到海绵城市就不更容易做到，而在做到开放式小区的建设上就有很好的基础。以徐汇滨江为事例，所有的区域规划和城区建设都是环绕着文化元素所进行的，随着这些适当的文化产业、文化设施的竣工，将有更加多的文化事件在这里再次发生。中国目前早已转入了高速发展的阶段，这与纽约20世纪中后期的发展十分相近，而城市建设也更加推崇规划。

回应，饶及人指出，没好的城市设计不会导致必要经济损失，而城市建设的浪费则是三高的经济浪费。“中国的规划部门不妨糅合纽约城市规划的宗旨。例如，城市规划要侧重全体居民的居住于环境质量；城市必需有秩序、有条理地综合发展；城市规划必需建构有独特特色的城市形象，而非全然拷贝城市；要强化对土地的规划，就是要保持稳定的城市用地价格与价值，从而建构税收。

”中国街区制推展挑战待斩目前中国城市规划，理论上都是将城市视作一个高效运作的经济机器。此前，就有业内批评称之为，当所有规划都是以高效赚为导向的时候，不会让城市变为一个大机器，丧失了人文城市和大自然城市的活力。传统的城市自发性茁壮，虽然效率有可能不那么低，但不具持续发展性。因此，街区制为的推展是现代城市与传统城市仅次于的对立之一。

饶及人认为，高层建筑必须一个全方位思路，而非“头痛医头，脚痛医脚”。社区裙楼的作法牵涉到隐私和管理问题，应当有一个规模容许，不是每一栋房子都必须裙楼。饶及人透漏，目前国内社区裙楼空置的面积十分大，今后建设应当有一个规模的容许。不仅如此，饶及人还指出，前述《意见》将令中国城市发展步入更加了解的考虑到，例如怎么提升城市效率。

从规划的角度，应当做到更加详尽的法规，比如繁盛城市、欠发达城市理应有所不同管理模式，与城市规模不一样。饶及人认为，特大城市有特大城市的管理方式，如同各种类型的车子一样，公交车、小车、大巴车的管理模式都不一样。

此外，该《意见》面对的第二个挑战环绕在海绵城市上。前进海棉城市建设就是指充分利用大自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提高水源修养能力，减轻雨洪内涝压力，增进水资源循环利用。希望单位、社区和居民家庭加装雨水搜集装置。

饶及人直言，中国大部分海绵城市示范区，现在都有变形趋势。施工单位都是带着资金转入，最后变为景观设计。实质上还是炒地皮、垫住宅的模式，而这跟地方财政收入模式有关系。

同时，街区制为还面对城市资源节约的挑战，城市必需将可持续发展放在首位，具有完备的高速公路、供水、污水处理、燃气供应与大众捷运系统。随着更加多的外资转入市场，未来中国城市建设规划或将不会再次发生以下变化——建设投资多样化；建设市场越来越对外开放；建设质量提高，质量观念不会变化；建筑形式多样化，建筑材料的科技含量不会提升；城市经营理念风行，城市投资、融资的形式不会有多样化，城市将作为资本来运作；每个城市必需创建G.I.S.（规划地图数据库），以便规划决策者掌控近期最准确的数据。“街区制推展面对的仅次于挑战就是，以后今天，虽然规划的地位在中国更加受到重视，而且有一些城市规划得很好，但依然有不少城市的官员与老百姓仅有是有了规划意识，却不更容易超过规划共识。

” 饶及人告诉他记者。

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